Plány udržitelné městské mobility v angličtině nazývané Sustainable Urban Mobility Plans, jsou příležitostí pro tvoru zdravých měst na principech udržitelného rozvoje. Nastavují vyváženou dlouhodobější vize fungování dopravy ve městech. Plán pro Plzeň byl zpracován za účasti širokého spektra zainteresovaných subjektů a po společenské diskusi. V novém programovém období Evropské unie je kladen důraz na provázanost dopravního plánování s urbanismem nebo s ekonomickým a sociálním rozvojem měst. Zároveň zaznívá požadavek na získání legitimity pro nákladné investice do dopravní infrastruktury stejně jako pro ostře sledovanou regulaci dopravy například v centru města.

Plán mobility je svou povahou rozvojový plán, který vychází z již existujících plánovacích postupů a dokumentů, není tedy jejich náhradou. Bere v úvahu integrační, participační a hodnotící zásady s cílem uspokojit potřeby mobility dnešních i budoucích generací a zlepšit kvalitu života ve městech a v jejich okolí. Naplňování Plánu udržitelné mobility je součástí Strategického Plánu města Plzně.

Prvotní verze dokumentu Plán udržitelné mobility 2016 – 2025 nastavila dlouhodobou vizi fungování dopravy ve městě s cílem celkové změny dopravního chování ve prospěch udržitelných forem dopravy. Během tohoto plánovacího období byl dokument pravidelně aktualizován a monitorováno plnění jednotlivých opatření.

V závěru plánovacího období byla vypracována Hodnotící zpráva, která potvrdila pozitivní vliv PUMP v hodnocených oblastech a přínos stanoveného Regulativního scénáře. Vyhodnocení jednotlivých opatření, plnění ukazatelů výkonnosti a potvrzení stanoveného scénáře se pak stalo podkladem pro tvorbu PUMP pro další plánovací období.

Proces přípravy Plánu udržitelné mobility, aktualizace pro plánovací období 2026 – 2035 probíhal během roku 2025 podle metodiky od německé společnosti Rupprecht Consult SUMP 2.0. doporučené Evropskou komisí a následně byl schválen dne 11. 12. 2025 usnesením ZMP jako podklad pro rozvoj dopravních systémů ve městě Plzni.

Vize pro mobilitu

Cíl

Problémy ve městech spojené s dopravou vznikají z důvodu vysoké koncentrace lidí a ekonomických aktivit, což následně vyvolává vysokou poptávku po mobilitě. Proto je nutné tuto poptávku ovlivňovat ve smyslu předcházení potřebám po mobilitě tak, aby došlo ke snižování nadbytečných přepravních a dopravních výkonů (například odpovědným urbanistickým řešením měst). Dopravní systém musí uspokojit přepravní potřeby, aby nebyl brzdou hospodářského rozvoje a současně měl co nejmenší dopady do složek životního prostředí, na veřejné zdraví a na globální změnu klimatu. Přepravní potřeby je proto nutné uskutečnit, ale v případě velkých měst a jejich aglomerací nemusí být vždy uplatněn dopravní mód, který je z hlediska uspokojování potřeb z různých důvodů preferovaný, ale je nutné zohlednit celospolečenské potřeby a zájmy. Cílem plánů udržitelné městské mobility je dosáhnout co nejnižšího podílu IAD, a to především z důvodu prostorové náročnosti, respektive omezené kapacity veřejného prostoru.

Prostřednictvím Plánu udržitelné mobility je potřeba rozvojem infrastruktury a organizačními opatřeními nastavit v dopravním systému takové prostředí, které umožní naplňovat potřeby uživatelů a současně chránit celospolečenské zájmy. To znamená navrhnout a realizovat opatření, která povedou k dosažení co nejnižšího podílu IAD ve prospěch využívání veřejné dopravy a aktivní mobility. Hlavními důvody jsou ochrana životního prostředí, veřejného zdraví a zároveň nedostatečná kapacita veřejného prostoru. Optimalizace dělby přepravní práce by v konečném důsledku měla vytvořit prostor i pro IAD, která pro naplňování potřeb některých uživatelů nemá alternativu.

PUMP jako součást celku

Plzeňský region má jednotnou dopravní strategii, kterou tvoří dva vzájemně provázané dokumenty, a to: Plán udržitelné mobility Plzně (PUMP) a Strategie udržitelné mobility Plzeňské aglomerace (SUMP ITI). Ideová a systémovou provázanost je nezbytným předpokladem pro funkční celek přesahující hranice města.

Řešené oblasti

Rozsah PUMP může být představen z různých úhlů pohledu. V této kapitole volíme tradiční tematické rozdělení podle druhů dopravy, které bylo užíváno při analýze i komunikaci v průběhu vytváření PUMP.

Oblast městská hromadné dopravy

• Rozvoj a rekonstrukce tramvajových tratí a související infrastruktury
• Rozvoj a rekonstrukce trolejbusových tratí a související infrastruktury
• Rekonstrukce a rozvoj přestupních uzlů a terminálů
• Modernizace a elektrifikace vozového parku
• Preference MHD
• Organizace a regulace automobilové dopravy

Oblast veřejné autobusové a železniční dopravy

• Rozvoj a rekonstrukce železničních tratí a související infrastruktury
• Rekonstrukce a rozvoj přestupních uzlů a terminálů

Oblast individuální automobilové dopravy

• Rozvoj komunikační sítě
• Rekonstrukce a obnova komunikací
• Přeložení dopravních tahů mimo centrum a obytné čtvrti
• Organizace a regulace automobilové dopravy
• Rozvoj zóny placeného parkování
• Realizace parkovišť P+R, organizace parkování nákladní dopravy

Oblast uživatelské kvality veřejného prostoru

• Revitalizace uličních prostorů, parků a náměstí
• Zlepšení podmínek pro chodce
• Zlepšení podmínek pro cyklisty

Oblast pěší dopravy

• Revitalizace uličních prostorů, parků a náměstí
• Zlepšení podmínek pro chodce, zajištění prostupnosti města

Aktivní mobilita

• Zlepšení podmínek pro cyklisty, zajištění spojité sítě cyklistických tras

Informační technologie/Mobilita as a Service

• Využití informačních technologií pro zvýšení bezpečnosti a efektivity dopravy

Otázky a odpovědi

Na jaké období je PUMP navrhován?

PUMP směřuje do období mezi léty 2026 a 2035. Během tohoto období by mělo dojít k realizaci všech uváděných opatření. Paralelně však bude probíhat koncepční příprava dalších opatření. Ty zatím nejsou v aktuálním seznamu opatření uvedeny, ale mohou do něj být vloženy při pozdějších aktualizacích.

Jak často se PUMP bude aktualizovat?

Aktualizace Plánů mobility probíhají běžně v intervalu 2 let, předmětem „aktualizace“ je zejména monitoring přípravy jednotlivých opatření či doplnění nových opatření, ovšem při zachování dlouhodobé vize a směrování plánu. Pokud by měly být změněny i samotné cíle plánu, je nutné celý proces přípravy PUMP absolvovat od začátku.

Je nutné realizovat všechna opatření navržená v PUMP?

Povaha Plánu mobility je založena na strategickém provázání opatření v různých oblastech mobility obyvatel a návštěvníků Plzně. Pro naplnění cílů udržitelné mobility a zajištění funkčnost celé koncepce je žádoucí realizovat PUMP v plném rozsahu.

Může město realizovat také opatření, která nejsou součástí PUMP?

Zásobník opatření PUMP není uzavřen doplňování nebo vyřazování některých položek, naopak by měl zůstat živou součástí plánu. Při změnách v zásobníku opatření je však nutné prokázat, že neodporují široce přijaté vizi mobility a dokáží naplnit všechny zvolené ukazatele výkonnosti. Významnější zásahy do PUMP je pak vhodné spojit s jeho aktualizací, jak je popsáno výše.

Proč v PUMP chybí některé významné investice v dopravě z platného územního plánu?

Důvodů může být hned několik. Nejzásadnějším důvodem může být nesoulad záměru s nastavenou a přijatou vizí mobility, dalšími třeba příliš vzdálený časový horizont nebo nízký přínos záměru ve prospěch udržitelné mobility.

Proč PUMP neobsahuje více oprav a drobných investic?

Rozlišovací hranice pro záměry zahrnuté do PUMP leží v jejich strategickém přínosu, byť pouze v lokálním rozsahu. Pokud se jedná o prostou obnovu infrastruktury bez dopadu na dopravní chování uživatelů, bezpečnost, životní prostředí nebo ekonomiku systému, může probíhat mimo záběr PUMP.

Jaký význam mají scénáře mobility?

Scénáře mobility vystihují různé možnosti rozvoje dopravy v Plzni, které vedou k různým dopadům na život ve městě. Prostřednictví scénářů byla vedena diskuze o strategických cílech PUMP. Výsledkem pak bylo přijetí společné vize mobility, založené na tzv. Regulativním scénáři. Na této vizi se shodli jak Partneři PUMP, tak i široká veřejnost. Ze společné vize mobility pak vycházejí všechna navrhovaná opatření.

Proč je vybraný scénář nejvhodnější pro město?

Zvolený scénář podporuje udržitelnost dopravního systému, městského prostředí (příjemné místo pro život obyvatel se všemi funkcemi) i ekonomické situace města (optimální poměr investičních a provozních nákladů). Klade důraz na vzájemné vazby mezi jednotlivými druhy dopravy. Přináší regulaci individuální automobilové dopravy spolu s dobrými podmínkami pro rozvoj MHD a zvýšení její atraktivity.